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與國際接軌的全過程造價控制

[11-20 17:25:35]   來源:http://www.laecpy.live  施工技術   閱讀:8751

概要:工程造價控制是建設管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設的全過程,即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。在我國加入WTO后,面臨著如何與國際慣例接軌,進行全過程造價管理和控制的重要課題。一、與國際慣例接軌,注重全過程工程造價管理發達國家都十分重視全過程工程造價管理,都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。以美國為例,美國工程造價管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering,簡稱AACE,提出的目標“全面工程造價管理”(Through Total Cost Management),它指出“在當前日益加劇的競爭環境下,全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的。”在美國,政府項目投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作一致委托給造價

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  工程造價控制是建設管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設的全過程,即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。在我國加入WTO后,面臨著如何與國際慣例接軌,進行全過程造價管理和控制的重要課題。

  一、與國際慣例接軌,注重全過程工程造價管理發達國家都十分重視全過程工程造價管理,都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。以美國為例,美國工程造價管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering,簡稱AACE,提出的目標“全面工程造價管理”(Through Total Cost Management),它指出“在當前日益加劇的競爭環境下,全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的。”在美國,政府項目投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務的條件下,工程價格由市場定價,而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。

  二、我國全過程造價管理存在的問題結合我國的具體情況,造價管理存在的問題如下:

  1.不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產生工程造價源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%~3%,但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段,項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視,不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究,作出相對比較準確的工程造價,進行控制。

  長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,三超“現象相當普遍,究其原因,主要有:

  (1)人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。

  (2)在初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,設備和材料價格的不按市場行情制定。

  (3)在項目實施過程中,建設單位提出超過設計標準的過高要求,如辦公設施面積增大,裝修超標準等。

  2、設計階段的工程造價控制不嚴設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后,進入設計階段,它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。

  當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭,把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一,對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟,設計人員似乎只對設計工程的質量負責,對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案,編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。

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