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工程量清單招標中存在的問題

[05-17 16:02:31]   來源:http://www.laecpy.live  施工組織設計   閱讀:8494

概要: 《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《清單規范》)從二○○三年七月一日起開始施行。規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程應執行《清單規范》;其他投資的建設工程采用工程量清單招投標,完善招投標制度,改變了過去建筑產品價格形成靠國家頒布的建筑工程預算定額為依據的局面。企業根據自身的管理水平自主報價,由市場競爭決定價格,為節約社會資源,降低工程投資。提高施工企業管理水平,遏制建筑市場的無序競爭、暗箱操作及腐敗行為,起到了積極的作用。 一項新的制度或辦法出臺,必然對原有的秩序和思維形成強有力的沖擊。《清單規范》的實施,對建筑市場招投標和建筑產品價格的形成,可以稱得上是革命性的變革。不管是招標人、投標人、招標代理機構,還是招投標監督機構,都將面臨著重新審視的這個市場,調整自己思維,改變固有觀念的心路過程。畢竟工程量清單招投標在我國還剛剛推行,起步較晚,實踐中還存在不少問題,比起一些推行得較早的國家和地區不論在制度還是具體的方式上都有待完善,需要不斷規范和改進。 一、招標方存在的問題 1.

工程量清單招標中存在的問題,標簽:施工組織設計范本,施工組織設計方案,http://www.laecpy.live
    《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《清單規范》)從二○○三年七月一日起開始施行。規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程應執行《清單規范》;其他投資的建設工程采用工程量清單招投標,完善招投標制度,改變了過去建筑產品價格形成靠國家頒布的建筑工程預算定額為依據的局面。企業根據自身的管理水平自主報價,由市場競爭決定價格,為節約社會資源,降低工程投資。提高施工企業管理水平,遏制建筑市場的無序競爭、暗箱操作及腐敗行為,起到了積極的作用。

    一項新的制度或辦法出臺,必然對原有的秩序和思維形成強有力的沖擊。《清單規范》的實施,對建筑市場招投標和建筑產品價格的形成,可以稱得上是革命性的變革。不管是招標人、投標人、招標代理機構,還是招投標監督機構,都將面臨著重新審視的這個市場,調整自己思維,改變固有觀念的心路過程。畢竟工程量清單招投標在我國還剛剛推行,起步較晚,實踐中還存在不少問題,比起一些推行得較早的國家和地區不論在制度還是具體的方式上都有待完善,需要不斷規范和改進。

    一、招標方存在的問題

    1.招標文件的公平性問題

    《清單規范》4.0.9①條規定“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算依據”。建設部對該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風險,并遵照誰引起風險誰承擔責任的原則,本規范對工程量變更及其綜合單價的確定作了規定。執行中應注意,不論由于工程量清單有誤或漏項,還是由于設計變更引起的新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減,均應按實調整……”。《四川省建設工程工程量清單計價管理試行辦法》第三章第十條規定“工程量應由發包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。實行工程量清單招標,工程量清單的準確性和完整性由招標人負責,投標人投標時不負有核實的義務。但是,不少的招標人的招年表文件中卻有類似這樣的規定:“招標文件所附工程量清單僅供參考,投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價,本工程實行總價包干。”顯然這樣的規定違反了《清單規范》和有關法規,使有失公平的。這種規避己方編制工程量清單不準確責任,將風險轉嫁給投標人的現象,給下一步建筑項目的合同談判、施工、管理、協調、工期、質量、索賠等等,都會帶來一系列問題,處理不好,不僅投標人遭受重大損失,招標人同樣不可避免地蒙受重大損失。建筑產品的形成,是施工企業和業主共同努力、協調配合、互利互惠的結果。只顧己方利益,忽視對方利益,勢必引起對方的抵觸情緒。整個履約過程中,業主不可避免的有很多需要對方支持和配合的地方,比如資金暫時緊張、專業分包、設計圖紙的缺陷問題等等,如果對方因為自己的利益受到侵害不予支持和配合,對整個工程的建設來說是非常不利的。

    2.工程量清單的質量問題

    工程量清單由發包人編制,是《清單規范》賦予發包人的責任。當其因自身原因不能編制時可委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制的工程量清單質量均不太高。普遍存在清單規范不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與《清單規范》的計算規則不相吻合的現象。工程量清單的編制是一項非常重要的基礎工作,其質量高低、直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的管理資金撥付以及最后的工程結算。工程量清單質量問題的存在,客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩,相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解,協調起來非常困難。

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